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    大氣污染防治國十條出臺 將對PM2.5從嚴(yán)監(jiān)管

    更新時(shí)間:2013-08-23      瀏覽次數(shù):1312

          摘要:在6月份國務(wù)院部署大氣污染防治十條措施后,作為其細(xì)則的大氣污染防治行動計(jì)劃的出臺和實(shí)施備受關(guān)注。獲悉,大氣“國十條”已經(jīng)完成部委會簽,將于近日出臺。其主要是對2013年到2017年期間在PM2.5治理、淘汰落后產(chǎn)能和煤炭消費(fèi)比重方面給出具體的量化目標(biāo)。

          對三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)格管理

          大氣“國十條”主要是對2013年到2017年期間在PM2.5治理、淘汰落后產(chǎn)能和煤炭消費(fèi)比重方面給出具體量化目標(biāo)。計(jì)劃對京津冀、長三角和珠三角PM2.5治理提出了更為嚴(yán)格的削減目標(biāo),其中京津冀要求到2017年P(guān)M2.5濃度下降25%。

          對于大氣“國十條”的重點(diǎn)內(nèi)容,主要是針對PM2.5治理、淘汰落后產(chǎn)能和煤炭消費(fèi)比重方面給出了具體的量化目標(biāo)。其中,PM2.5治理方面,大氣國十條除了提出建立京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,還對三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的PM2.5治理提出了嚴(yán)格的削減目標(biāo)。三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域中,京津冀的濃度消減zui高,要求到2017年下降25%,三個(gè)區(qū)域zui少的也要求下降15%。

          對PM2.5排放從嚴(yán)監(jiān)管

          在大氣“國十條”即將出臺之際,各地已經(jīng)紛紛透露了2013-2017年的大氣污染防治行動計(jì)劃,其中,北京計(jì)劃到2017年,PM2.5濃度控制在60微克/立方米左右,較2012年下降25%以上;天津市發(fā)布的《美麗天津建設(shè)綱要》也提出到2017年P(guān)M2.5年均濃度下降25%;石家莊市宣布,到2017年底,PM2.5濃度在2013年基礎(chǔ)上下降30%;上海的行動計(jì)劃則是在2017年P(guān)M2.5的年平均濃度下降20%。

          根據(jù)去年底發(fā)布的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》,要求到2015年,京津冀、長三角、珠三角等大氣污染嚴(yán)重的地區(qū),細(xì)顆粒物PM2.5年均濃度要比2010年下降6%,全國其他重點(diǎn)區(qū)域的PM2.5年均濃度要下降5%。其中,北京PM2.5年均濃度的下降比例要求zui高,為15%,上海的下降比例為6%。也就是說,大氣“國十條”不僅相比“十二五規(guī)劃”要求更高,而且也給地方治理提出了更高更嚴(yán)的要求。

          重度污染產(chǎn)能將被淘汰

          根據(jù)工信部發(fā)布的《“十二五”期間工業(yè)領(lǐng)域19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)》,到2015年將淘汰煉鐵落后產(chǎn)能4800萬噸,煉鋼4800萬噸,電解鋁90萬噸,水泥3.7億噸,平板玻璃9000萬重量箱等。而按照大氣“國十條”的要求,鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃也被列為淘汰產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè),根據(jù)大氣"國十條"的要求,上述任務(wù)須在2014年完成,也就是說,要提前一年完成,此后,到2017年,還將再淘汰一批產(chǎn)能目標(biāo)。

          雖然《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》提出了對鋼鐵等行業(yè)的產(chǎn)能淘汰,但沒有給出具體的淘汰量,所以說國十條在這方面彌補(bǔ)了上述規(guī)劃的缺憾。有業(yè)內(nèi)人士表示,大氣“國十條”還對于大氣污染的重要污染因素“煤炭”進(jìn)行了總量控制,計(jì)劃到2017年,煤炭占一次能源的消費(fèi)比重降為65%。“大氣"國十條"是環(huán)保部牽頭,發(fā)改委和能源局等都參與了制定,能源結(jié)構(gòu)調(diào)整這方面主要是能源局在擬定。”

          有消息稱,工信部對今年鋼鐵行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)是煉鐵263萬噸、煉鋼781萬噸,煤炭行業(yè)則要淘汰煤礦1256處,其中關(guān)閉退出509處,改造升級479處,兼并重組268處。但是,到目前為止,淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展得并不順利,據(jù)統(tǒng)計(jì),無論是從產(chǎn)能還是企業(yè)數(shù)量,通過關(guān)閉退出形式完成的產(chǎn)能淘汰不及整體淘汰目標(biāo)的50%。

          新聞鏈接

          大氣治污“國十條”具體內(nèi)容

          1.減少污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐,加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造。整治城市揚(yáng)塵。提升燃油品質(zhì),限期淘汰黃標(biāo)車。

          2.嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能,提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

          3.大力推行清潔生產(chǎn),重點(diǎn)行業(yè)主要大氣污染物排放強(qiáng)度到2017年底下降30%以上。大力發(fā)展公共交通。

          4.加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應(yīng)。

          5.強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束,對未通過能評、環(huán)評的項(xiàng)目,不得批準(zhǔn)開工建設(shè),不得提供土地,不得提供貸款支持,不得供電供水。

          6.推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制,加大排污費(fèi)征收力度。加大對大氣污染防治的信貸支持。加強(qiáng)合作,大力培育環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)。

          7.用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn),建議修訂大氣污染防治法等法律。強(qiáng)制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名。加大違法行為處罰力度。

          8.建立環(huán)渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)人口密集地區(qū)和重點(diǎn)大城市PM2.5治理,構(gòu)建對各省(區(qū)、市)的大氣環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任考核體系。

          9.將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理,根據(jù)污染等級及時(shí)采取重污染企業(yè)限產(chǎn)限排、機(jī)動車限行等措施。

          10.樹立全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則,地方政府對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量負(fù)總責(zé),落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任,國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,倡導(dǎo)節(jié)約、綠色消費(fèi)方式和生活習(xí)慣,動員全民參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督。
     

     

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