大氣污染再次敲響警鐘 多項政策發力空氣污染治理

      摘要：近日中央和各地方政府相繼出臺環境治理方面的政策，市場分析人士指出，環境保護是我國經濟轉型升級的內在要求，節能環保產業不僅是經濟轉型升級的手段，更是經濟保增長的主要內容，在這個大背景下，從事環保相關業務公司可獲得持續發展的動力。

      在zui近的一年里，全國城市空氣污染指數同比上升，在全國受監測的86座城市中，僅有2座城市空氣質量合格。今年1月，北京市發出了**霾橙色預警，霾橙色預警是霾預警信號的zui高等級，空氣中PM2.5值創歷史新高，濃度上升至每立方米804微克，空氣污染指數達500，瀕臨“爆表”。

      霧霾事件再起波瀾

      自1月10日以來，全國空氣污染指數迅速上升，大面積霧霾席卷全國。有人調侃到“天蒼蒼，霧茫茫，帝都深‘霾’功與名”。但是在這一系列娛樂搞笑的網絡自嘲之中，又蘊含著網民怎樣復雜無奈的心情。據衡興環保數據顯示，今年北京共出現4次霧霾天氣，涉及我國中東部、東北及西南部分地區，其中污染zui為嚴重的是京津冀區域。“就算是白天能見度也很低，有一種霧里看花的感覺”居住在北京的趙女士告訴記者。

      霧霾是霧和霾的統稱，主要由二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物三項組成，是重金屬、多環芳烴等有毒物質的載體，嚴重影響危害著居民的正常生活和身體健康。隨著近年來城市人口增長和工業的發展，汽車尾氣、工業生產排放的廢氣、建筑工地和道路交通產生的揚塵，直接造成了大氣污染，大氣污染防治已成為當下需要積極思考理性應對的重要命題。

      GDP與環境 不用二選一

      有關專家表示，GDP的發展與環境保護并不沖突，兩者并不矛盾，相反兩者之間實際是可以并行的。馬軍介紹說＂并不是說我們去推動經濟的發展，我們的環境就必定要受到嚴重的損害。世界上很多國家的經濟處于發展狀態，同時也能擁有較高的經濟發展水平，這得益于這些國家的環境已經處于一種比較穩定的狀態。＂

      按照現在的這種發展模式，如果真想扭轉環境的困局，就要對現行的產業結構進行調整，改變現在的經濟發展模式，這是宏觀層面；微觀層面上而言，馬軍認為每個企業應該有各自的規劃，包括設計、建設、運行這些方面，都應該按照環保的要求去踐行，這樣整個污染排放才能夠大大降低。但現階段解決這個問題，我們缺乏的不是資金和技術，zui核心的是缺乏一種動力。例如，在企業日常的經營監管中，企業的違法成本很低，所以企業寧可交罰款，也不愿打開其治污的設備，那么企業zui后交了罰款，卻沒有解決大氣污染的問題。

      因此，包括產業結構調整，城市規劃建設等方面，存在相同的問題。如果一味地追求經濟發展，環境保護就容易被忽視，所以保護環境需要一個堅實的動力。馬軍指出，部分地方的政府欲追求經濟發展來增加收入、創建政績，從而得到升職，如此便產生了非常明顯的GDP導向。馬軍認為，若想克服這些深層次的矛盾，必須要有公眾廣泛參與，并去協助克服問題所在。

      針對空氣污染出臺多項政策

      9月初，發改委發布完善環保電價政策，提高了脫硝補貼電價，還增加了除塵補貼電價，該項政策意在鼓勵燃煤發電企業進行脫硝、除塵改造，改善大氣質量。而日前環保部點名通報中石化和中石油2012年度排污總量考核未過關，進一步提升了相關單位的環保意識，中國石化隨后公布了＂碧水藍天＂行動，計劃投資228.7億進行環保設施改進。

      9月2日，北京市發布了《北京市2013年至2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解》，壓減燃煤、工業減排、揚塵治理都包括其中，而機動車的管理和尾氣治理，是行動計劃的重要部分，行動計劃要求北京市交通委和環保局牽頭規劃低排放區，研究制定征收交通擁堵費政策。這無疑表明政府層面正在尋求更有效的政策手段治理環境。

      9月4日至6日，中俄總理定期會晤委員會環境保護合作分委會第八次會議在北京舉行，中國環保部部長周生賢主持會議，介紹了今年上半年我國環境保護取得的積極進展，并重點介紹了《大氣污染防治行動計劃》的主要內容。大氣污染防治行動計劃受到業界矚目，預計很快就會向全國公布。

      據報道，即將出臺的《大氣污染防治行動計劃》將投資1.7萬億元用于大氣污染防治，而已經公布的節能環保＂十二五＂規劃，明確要求到2015年節能環保產業產值要達4.5萬億元。環境保護投資力度的不斷加大，對從事環保相關業務的上市公司構成直接利好。