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    大氣污染國十條全文本周出臺 防控重點劍指PM2.5

    更新時間:2013-09-11      瀏覽次數:1522

          摘要:環保部9月10日發布報告稱,9月8日環保部官員接受采訪時表示,本周將出臺大氣污染治理的“國十條”政策全文(編注:《大氣污染防治行動計劃》),這是近一段時間內關于大氣“國十條”政策全文出臺的zui明確表態。

          大氣污染國十條全文本周出臺

          有關人士稱,“從‘國十條’全文公布,到向各地分配任務,再到污染企業制定預算、發出訂單,需要一定的執行周期。我們預計,‘國十條’出臺后的1-2季度內,難以對大氣治理板塊業績產生實質影響。”

          而未來幾年zui值得關注的地方在于推動進度。預計“國十條”全文出臺后,政府會繼續采取類似措施,通過與各地政府和央企簽訂新的“減排目標責任書”,明確2014-2017年間的大氣污染治理進度。相關標的的業績增速中樞,取決于未來幾年的需求釋放盈利的大幅上調。

          zui后,政策層面的刺激,將在“國十條”政策全文公布之后暫告一段落。而未來可預期的新政策出臺時點:一是將在11月召開的十八屆三中全會,有可能出臺關于本屆政府在環保方面的綱領性政策;二是在大氣治理行動方案之后,可能出臺的水污染治理行動方案(預計zui早在今年底)。

          “國十條”劍指PM2.5

          據《中國新聞周刊》了解,即將推出的《大氣污染防治行動計劃》被認為是迄今為止中國為防治空氣污染制定的zui嚴厲、綜合性的計劃,也被業內稱為大氣“國十條”。這項由環保部牽頭、發改委、財政部、工信部、住建部等多部委共同編制完成的行動計劃,對2013年至2017年的PM2.5治理、淘汰落后產能和煤炭消費比重給出具體量化目標。

          此前,周生賢曾多次在公開場合提及這一計劃,稱PM2.5防控是今后五年環保工作的重中之重,并透露隨著大氣“國十條”的出臺,預計未來5年將投資17000億元用于改善當前大氣污染狀況。資金將主要投向空氣污染嚴重和PM2.5水平高的地區。據悉,行動計劃將全國分為重點區域和非重點區域,并對京津冀、長三角和珠三角等地區設定了不同的PM2.5控制目標。其中,京津冀地區目標zui嚴,要求到2017年PM2.5濃度下降25%。

          產業結構調整被視為治理大氣污染的治本之策。周生賢稱,大氣“國十條”特別針對鋼鐵、水泥和平板玻璃等提出了具體的淘汰產量目標。行動計劃將加快淘汰落后產能,鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業有可能提前一年完成“十二五”淘汰任務。

          國十條重視程度

          中國環境規劃院總工程師王金南認為,大氣“國十條”將標志著中國大氣污染管理模式由總量控制向質量改善、由單一污染物控制向多污染物協同控制、由單一污染源控制向多種污染源綜合防控、由屬地管理向區域聯防聯控的全面、戰略性轉變。

          熟悉的人都知道,《大氣污染防治行動計劃》將是過去一年內中國頒布的第二部污染治理規劃。2012年12月,環保部、發改委和財政部已聯合發布了《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》,該規劃是我國*個專門針對大氣環境的專項規劃。

          為何在短短一年內,頒布兩部大氣污染治理規劃?宋國軍告訴《中國新聞周刊》,大氣防治“十二五”規劃是2012年底出臺的,今年年初出現大范圍的霧霾天氣是該規劃沒有預料到的。行動計劃與之相比,除指導時間跨度上的區別,大氣治理將更加嚴格,對違規企業懲罰力度會更大,措施和重點也會更突出。

          根據大氣防治“十二五”規劃,到2015年,細顆粒物年均濃度下降5%,京津冀、長三角、珠三角區域將細顆粒物納入考核指標,細顆粒物年均濃度下降6%。而在行動計劃中,該項指標被大幅度提高。

          中國環境科學院副院長柴發合稱,與大氣防治“十二五”規劃不同的是,行動計劃對目前大氣污染形勢的判斷要嚴峻得多。同時,前者注重的是針對空氣污染要做什么,而后者更注重治理大氣污染要做到什么。

          不過,也有評論認為大氣“國十條”雖然力度更大,會加速大氣治理進程,但它的出臺多少帶有些運動式治污色彩,更像是高層重視的產物,而不是科學論證后的方案。

          他說:“從更好地改善大氣質量的角度來看,我們更需要扎實、科學的政府規劃,不僅僅是五年的,也不僅僅是一屆政府的,而是切實可行的空氣達標的中長期規劃。”
     

     

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