多城市加大環(huán)保監(jiān)督力度 環(huán)保治理體系不斷升級(jí)

         近幾年環(huán)境污染情況日益加重，不少地區(qū)紛紛對(duì)污染企業(yè)及污染項(xiàng)目進(jìn)行治理，加大環(huán)保監(jiān)督力度，建立完善的處罰制度。江蘇環(huán)保部門利用司法手段參與環(huán)境保護(hù)，試點(diǎn)法院將實(shí)行刑事、民事、行政“三審合一”審判工作機(jī)制，這樣的方法值得學(xué)習(xí)。
　　
　　福建出臺(tái)措施加大環(huán)保監(jiān)管力度 緊箍圈越來(lái)越緊
　　
　　根據(jù)福建省委省政府工作檢查的部署要求，省環(huán)保廳日前緊急下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管的若干意見(jiàn)》，對(duì)環(huán)境準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面做出部署。
　　
　　通知要求，要制定重污染行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)保治理要求的項(xiàng)目不予審批，堅(jiān)決防止低水平重復(fù)建設(shè)和落后產(chǎn)能向福建省轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查工作，在流域上游地區(qū)、城市上風(fēng)向、居民密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域嚴(yán)控污染型項(xiàng)目，督促業(yè)主細(xì)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)論作為項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的重要依據(jù)；開(kāi)展重大項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)報(bào)告環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，配合化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　“從源頭遏制環(huán)境污染，才是上策。”省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“地方和企業(yè)頭上的環(huán)保緊箍圈將會(huì)越來(lái)越緊。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，為督促地方政府和企業(yè)落實(shí)減排任務(wù)，福建省將實(shí)行減排預(yù)警、通報(bào)、約談、考核、問(wèn)責(zé)，對(duì)減排目標(biāo)和重點(diǎn)減排工程未按期完成的，暫停審批排放相應(yīng)污染物的工業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。
　　
　　為了讓百姓喝上放心水，福建省將圍繞“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)，推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)水源地環(huán)境監(jiān)管，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，加密巡查頻次。近期，還將加快研究完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大補(bǔ)償力度。
　　
　　為了讓百姓呼吸清潔空氣，福建省將開(kāi)展“冒黑煙”專項(xiàng)執(zhí)法檢查，把高速公路、鐵路沿線列為省級(jí)督辦重點(diǎn)，對(duì)屢查屢犯的依法關(guān)停，并追究屬地監(jiān)管責(zé)任；強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣整治，今年內(nèi)全面實(shí)施環(huán)保標(biāo)志管理。提高PM2.5等空氣指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力，依照國(guó)家規(guī)定時(shí)限開(kāi)展監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布，在異常情況下及時(shí)實(shí)施排放管控。
　　
　　針對(duì)重金屬和危險(xiǎn)廢物污染，將開(kāi)展鉛蓄電池、鉛鋅采選和冶煉行業(yè)排查整治“回頭看”，對(duì)整治仍不到位的，堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)關(guān)閉；實(shí)施涉重金屬行業(yè)專項(xiàng)整治，對(duì)污染嚴(yán)重、轉(zhuǎn)型升級(jí)無(wú)望、治理設(shè)施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施不落實(shí)的，堅(jiān)決停產(chǎn)整治；對(duì)不在專業(yè)園區(qū)內(nèi)的電鍍、皮革企業(yè)，依法責(zé)令關(guān)停、搬遷。
　　
　　“我們寧可現(xiàn)在做‘惡人’，也不能做歷史的罪人。”該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)違法排污行為，環(huán)保部門將發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起，絕不姑息，堅(jiān)決守住環(huán)保紅線。
　　
　　江蘇司法為環(huán)境執(zhí)法撐腰 建立環(huán)境聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制
　　
　　江蘇省近日決定，在全省范圍內(nèi)建立司法與環(huán)保部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法新機(jī)制。
　　
　　記者在江蘇省環(huán)境監(jiān)察局看到這樣一組數(shù)據(jù):江蘇全省范圍內(nèi)約有工業(yè)污染源18萬(wàn)家，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察人員僅有3100余人，平均每?jī)蓚€(gè)人要監(jiān)管120家企業(yè)。面對(duì)繁重的監(jiān)管任務(wù)，環(huán)保部門壓力很大。
　　
　　如何打破環(huán)保部門“單打獨(dú)斗”局面？利用司法手段參與環(huán)境保護(hù)勢(shì)在必行。
　　
　　但是司法機(jī)關(guān)在面對(duì)環(huán)境類案件時(shí)也有些許無(wú)奈。據(jù)了解，1997年3月修訂的《中華人民共和國(guó)刑法》以專節(jié)的形式增設(shè)了破壞環(huán)境資源罪，其中重大環(huán)境污染事故罪被作為重要罪名確定下來(lái)。從1997年至2013年這17年中，以“破壞環(huán)境資源罪”進(jìn)行刑事處罰的卻僅有17人。
　　
　　江蘇省人民法院院長(zhǎng)許前飛面對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)，為記者分析了目前司法機(jī)關(guān)在面對(duì)環(huán)境類案件時(shí)的困難。困難一，在司法機(jī)關(guān)受理的環(huán)境刑事案件中，環(huán)境污染類案件較少，法律對(duì)環(huán)境污染類案件刑事處罰力度不夠；困難二，由于環(huán)境民事案件具有起訴難、舉證難的特點(diǎn)，環(huán)境民事案件所占比例少，去年江蘇省全年共受理民事案件70多萬(wàn)件，而環(huán)境類的僅為500件，比例還不足千分之一。
　　
　　面對(duì)這些困難，江蘇省的司法機(jī)關(guān)進(jìn)行了積極探索。2012年4月，江蘇省人民法院專門下發(fā)通知，在全省人民法院?jiǎn)?dòng)環(huán)保案件集中化審判試點(diǎn)，試點(diǎn)法院將實(shí)行刑事、民事、行政“三審合一”審判工作機(jī)制。
　　
　　太原市環(huán)保部門將對(duì)百家污染企業(yè)實(shí)施整治
　　
　　記者日前從太原市環(huán)保部門獲悉，繼去年關(guān)停太化、獅頭水泥等8家重點(diǎn)污染企業(yè)后，今年太原市下猛藥、出重拳，將對(duì)百家污染企業(yè)實(shí)施關(guān)停、淘汰和搬遷，力爭(zhēng)涉煤行業(yè)年內(nèi)退出主城區(qū)。
　　
　　作為典型的資源型地區(qū)，太原形成了單一化、重型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，能耗高、污染大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)太原生態(tài)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境造成了較大的負(fù)面影響。在今年全市環(huán)保工作會(huì)議上，太原市委副書(shū)記、市長(zhǎng)耿彥波指出，環(huán)境是城市*品牌，是城市的*生產(chǎn)力。目前太原市“工業(yè)圍城”格局必須*扭轉(zhuǎn)，必須全面實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”、“退城入園”發(fā)展戰(zhàn)略。
　　
　　太原市環(huán)保部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年太原市將對(duì)城市規(guī)劃范圍內(nèi)污染嚴(yán)重的選煤廠、型煤廠、儲(chǔ)煤場(chǎng)和煤焦發(fā)運(yùn)站等涉煤行業(yè)實(shí)施關(guān)停；對(duì)新蘭路以南、恒山路、建設(shè)路以西、龍城大街以北、西環(huán)高速以東的混凝土攪拌站實(shí)施易地搬遷，對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)其他混凝土攪拌站進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范整治；對(duì)城市環(huán)境敏感區(qū)域及西山旅游公路旁的小電廠、小化工、小建材企業(yè)實(shí)施關(guān)停；年內(nèi)關(guān)停、淘汰、搬遷百家以上污染企業(yè)，力爭(zhēng)涉煤行業(yè)年內(nèi)退出主城區(qū)。