兩大行業(yè)監(jiān)管發(fā)力 催化國產(chǎn)儀器發(fā)展時(shí)機(jī)

         編者按：近日，四部門對(duì)環(huán)境和食品安全監(jiān)測(cè)兩大領(lǐng)域發(fā)力，前者發(fā)布公布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，后者啟動(dòng)《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，業(yè)內(nèi)人士指出，這是國產(chǎn)儀器發(fā)展的好時(shí)機(jī)。
　　
　　政策推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器市場(chǎng)擴(kuò)大
　　
        6月18日上午,zui高人民法院、zui高人民檢察院、*部、環(huán)境保護(hù)部在京舉行新聞發(fā)布會(huì),公布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》和四起環(huán)境污染犯罪的典型案例。在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng),各單位的相關(guān)人員對(duì)該司法解釋的重要性，以及對(duì)今后預(yù)防和打擊環(huán)境污染犯罪方面各自將采取的措施進(jìn)行了說明。
 
　  《解釋》專門對(duì)環(huán)境污染中“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，即包括危險(xiǎn)廢物，劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)，含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)，《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列的物質(zhì)，如“滅蟻靈”、“二惡英”等及其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)都屬于“有毒物質(zhì)”。
　　
　　同時(shí)，近日，環(huán)保部發(fā)布了《空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第二階段監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》規(guī)定，承擔(dān)空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第二階段監(jiān)測(cè)實(shí)施任務(wù)的地區(qū)應(yīng)根據(jù)要求，在同等條件下，優(yōu)先選取性價(jià)比高的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，按政府采購有關(guān)要求采購國產(chǎn)設(shè)備。城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)施工作，包括其儀器招標(biāo)、采購、安裝、調(diào)試和信息發(fā)布等由各省（區(qū)、市）環(huán)保主管部門組織。中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)制定相應(yīng)技術(shù)要求，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
　　
　　此外，《實(shí)施方案》在具體實(shí)施安排中要求，2013年7月底前，各省（區(qū)、市）環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)完成轄區(qū)內(nèi)第二階段實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)城市所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位儀器設(shè)備招標(biāo)公示。8月底前，完成第二階段實(shí)施城市所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位儀器設(shè)備招標(biāo)工作。《實(shí)施方案》還要求，第二階段實(shí)施城市空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)設(shè)備應(yīng)與監(jiān)測(cè)儀器同時(shí)招標(biāo)、同時(shí)采購、同時(shí)安裝運(yùn)行。
　　
　　政策的傾斜推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展，我國的國產(chǎn)空氣檢測(cè)儀器設(shè)備：用于針對(duì)PM2.5、二氧化硫、二氧化氮等6項(xiàng)指標(biāo)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備都將在同等條件下，優(yōu)先選取性價(jià)比高的儀器設(shè)備，按政府采購有關(guān)要求采購國產(chǎn)設(shè)備。
　　
　　面對(duì)如此巨大的市場(chǎng)，必然吸引相關(guān)行業(yè)廠商。國內(nèi)政府機(jī)關(guān)、科研院所和儀器制造企業(yè)等都在大力支持和投入研發(fā)工作，并已經(jīng)開始進(jìn)入市場(chǎng)，包括以股權(quán)投資和并購在內(nèi)的資本市場(chǎng)運(yùn)作也在加速。面對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向和內(nèi)資企業(yè)策略的變化，外資企業(yè)也在大力推進(jìn)本土化進(jìn)程。在行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局正在悄然改變。在這場(chǎng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，*確信的是，越來越多的PM2.5儀器設(shè)備將為中國的環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)。
 
        食品檢測(cè)儀器   研發(fā)保障安全
 
　　近日，zui高人民法院、zui高人民檢察院近日發(fā)布《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）。《解釋》明確界定生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　自今年1月*部部署開展“打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全”專項(xiàng)行動(dòng)以來，截至目前各地*機(jī)關(guān)已偵破食品安全犯罪案件4500余起，抓獲犯罪嫌疑人8200余名，搗毀“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”“黑市場(chǎng)”6300余個(gè)。
　　
　　日前，上海公布了首份食品安全“黑名單”：13名責(zé)任人和上海云傳添越餐飲管理公司（店招名“福辣火鍋”）、上海振江川菜館等2家企業(yè)上“黑榜”，他們不僅受到嚴(yán)厲的行政或刑事處罰，還將面臨zui嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入。
　　
　　重拳出擊，必有需求，而國產(chǎn)食品安全檢測(cè)儀器也迎來了發(fā)展的好時(shí)期。“目前國家對(duì)科學(xué)儀器需求旺盛、政策環(huán)境有利，國產(chǎn)設(shè)備行業(yè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，但是國外設(shè)備長(zhǎng)期壟斷中、市場(chǎng)，行業(yè)整體水平差距較大，弱勢(shì)地位明顯，行業(yè)優(yōu)化提升壓力巨大。”中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)李躍光用專業(yè)的眼光，道出了目前此行業(yè)的現(xiàn)狀。
　　
　　5月28日，國家大型檢測(cè)儀器設(shè)備創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱大型儀器聯(lián)盟）在北京成立，由國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，北京檢驗(yàn)檢疫局牽頭，該聯(lián)盟將致力于加強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)大型檢測(cè)儀器設(shè)備功能開發(fā)和協(xié)作共享，以保障進(jìn)出口食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全。
　　
　　聯(lián)盟的建立，旨在通過分析檢驗(yàn)檢疫技術(shù)把關(guān)中的重大技術(shù)創(chuàng)新需求，集成全系統(tǒng)的創(chuàng)新要素，做好大型檢測(cè)儀器設(shè)備技術(shù)潛能開發(fā)，不斷提升技術(shù)能力，同時(shí)共同做好國產(chǎn)儀器技術(shù)驗(yàn)證和綜合評(píng)價(jià)工作。聯(lián)盟將以建設(shè)成為具有先進(jìn)水平的大型檢測(cè)儀器設(shè)備技術(shù)驗(yàn)證中心，功能開發(fā)中心，創(chuàng)新示范中心和成果共享中心為目標(biāo)，助推實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)的“中國夢(mèng)”。
　　
　　國產(chǎn)儀器市場(chǎng)需求有  但遇技術(shù)人才難題
 
　　近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，科學(xué)儀器設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)水平不斷提高，新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化和信息化，但還不能滿足我國科研工作及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而大批上高水平儀器儀表的引進(jìn)，進(jìn)口數(shù)量的逐年增加。這不僅對(duì)國內(nèi)測(cè)量?jī)x器的設(shè)計(jì)研制、元器件、生產(chǎn)工藝帶來很大的沖擊，更是對(duì)我國儀器儀表的設(shè)計(jì)理論和制造方法的巨大震動(dòng)。
　　
　　事實(shí)上，目前一些國產(chǎn)儀器制造商已經(jīng)通過努力和投入，完成很多在性能指標(biāo)達(dá)到新的創(chuàng)新技術(shù)儀器樣機(jī)，其性能、品質(zhì)、指標(biāo)甚至可以同先進(jìn)水平相媲美，但是一旦批量生產(chǎn)之后，其品質(zhì)就大打折扣。究其原因在于制造商存在著生產(chǎn)工藝落后的現(xiàn)象，在將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品上，后勁不足，問題頗多。
　　
　　一方面是研發(fā)投入不足，另一方面是一些好的技術(shù)成果市場(chǎng)效益不明顯。很多儀器制造企業(yè)面臨著既要生存又要?jiǎng)?chuàng)新的發(fā)展瓶頸，為了生存往往選擇急功近利的發(fā)展方式。
　　
　　除了實(shí)體產(chǎn)品轉(zhuǎn)化上的不足，相關(guān)附屬功能的開發(fā)也存在停滯現(xiàn)象。國產(chǎn)儀器同進(jìn)口儀器相比，存在的另一個(gè)不足是應(yīng)用方法開發(fā)問題。國產(chǎn)儀器制造商過去往往只關(guān)注制造，不關(guān)注應(yīng)用。國外往往是產(chǎn)品推出的同時(shí)應(yīng)用方法也相應(yīng)推出了，用他們的儀器可以直接應(yīng)用，不用再摸索方法，而國產(chǎn)儀器在某些應(yīng)用中還需要尋找方法。顯然，用戶為了方便會(huì)選擇進(jìn)口產(chǎn)品。因此應(yīng)用方法開發(fā)也是國產(chǎn)儀器發(fā)展面臨的重要議題之一。
　　
    此外，我國目前儀器制造人才數(shù)量與國外差距明顯，特別是人才短缺已成為阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。事實(shí)上，科學(xué)儀器企業(yè)的人才非常少，這個(gè)缺口應(yīng)該超過30%。除了人才短缺，綜合應(yīng)用型人才少、人才流失嚴(yán)重等問題，也成為我國科學(xué)儀器行業(yè)“人才命題”亟待解決的內(nèi)容。